解放思想　开拓创新　

——揭阳市人事局以思想大解放推动人才队伍大发展

近期，揭阳市人事局主要领导到苏州、昆山、义乌三市开展学习调研。对照三市在人才队伍建设方面的思路、措施和成效，揭阳市人事局进行认真学习和反思，查找自身存在的问题和差距，提出推动我市人才队伍大发展的思路和对策，为我市经济社会快速发展提供强有力的智力支撑和人才保障。

一、主要差距和存在问题

我市在各个方面与三市存在着相当大的差距，尤其是干部队伍、人才队伍的思想观念、服务效果、数量质量方面有很大的差距。

一是思想观念方面的差距。与三市相比，我们最大的差距还是思想观念的差距。在观念革新上，相当部分干部思想因循守旧，发展思路狭窄，求稳怕险，自我束缚，不求有功，但求无过；在抢抓机遇上，发展观念淡薄，超前抢先意识不强；在精神状态上，缺乏吃苦耐劳、艰苦创业的精神和毅力。因此，因循守旧，严格按条规办事，思路狭窄，工作没有大的突破和进展。

二是服务环境方面的差距。我市的人才市场建设滞后，功能不完善，也没有很好发挥，人事服务业务也较单一，难以为企业和人才提供更为高效、便捷、低成本的人才招聘和求职服务。

三是队伍建设方面的差距。我市人才总量严重不足，每万人拥有中级以上职称68人，仅相当于苏州的7.1％，而且层次偏低，专业结构单一（主要集中在教育、卫生系统），广大农村，更是缺乏有文化、懂技术、会经营的实用人才队伍。

二、加快我市人才队伍建设的对策

学习借鉴三市的先进经验，人事部门必须紧紧围绕市委市政府提出的 “十年赶上全省发展平均水平”的奋斗目标，奋力打造一支观念常新、拼搏有为、层次高、数量大的人才队伍。

一是要彻底解放思想。要针对我市人事干部队伍中普遍存在的思想束缚，抓住当前全省全市“解放思想，科学发展”大讨论活动的重大契机，把解放思想、更新观念作为当前的首要任务，在全市人事系统来一场彻底的思想大革命，冲破思想上的樊篱和观念上的禁锢，以思想大解放推动人才队伍建设。人事部门要有所作为，必须克服墨守成规，不敢越雷池一步的思想，要勇于解放思想，开拓创新，把实施人才强市战略和建设服务型政府的任务更好地落到实处。

二是要营造良好环境。要着力于人才能力的提高，着力于人才活力的激发，着力于人才创造性的充分发挥，营造有利于优秀人才施展才干的体制机制环境，营造维护人才权益、保障人才健康成长的政策法制环境，营造促进人才合理流动和有限配置人才资源的市场环境，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的人文环境，极大地激励和引导人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业，使社会各行各业的优秀人才为我市作出积极贡献。

三是要加强人才队伍建设。第一,要深入实施公务员法，不断完善公务员管理制度，提高公务员整体素质，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。第二,要继续深化职称制度改革，坚持业绩和创新能力的导向原则，围绕巩固、完善、规范、提高的工作思路，推进我市职称工作的深入发展;要发挥企业博士后科研工作站和享受政府特贴专家带头人的作用,努力建设创新型高层次专业技术人才队伍。第三,要大力推进我市人力资源开发，多形式、多渠道地挖掘本地的特色人才，并做好我市乡土人才职称评定工作，使我市人才队伍不断壮大，为农村人才服务迈出扎扎实实的一步。第四,要认真实施《揭阳市引进高层次人才暂行规定》和《揭阳市事业单位公开招聘工作人员暂行规定》，积极为我市重点行业引进高层次紧缺人才。按照市委、市政府的要求，研究拟订出统一的高层次人才补助政策，积极引导和鼓励高层次人才到农村基层安心工作，加强农村基层人才队伍建设。继续实施高校毕业生“三支一扶”计划和“一村一名大学生工程”，引导广大高校毕业生到农村、到基层就业。

总之，我们要学习三市解放思想、抢抓时机、创新思路、营造良好环境的先进做法，大力加强我市人才队伍建设，为推动我市经济社会快速发展提供强有力的智力支撑和人才保障。

揭阳市人事局

2008年4月22日